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    省國資委召開2017年度工作會議 安排部署今年重點工作

    來源:吉林省國資委    發布時間:2017年1月23日

    1月22日,吉林省國資委召開2017年度工作會議,全面貫徹落實中央和全省經濟工作會議、省十二屆人大六次會議及國務院國資委年度工作會議精神,總結2016年工作,分析改革發展形勢,安排部署2017年工作。省國資委副主任高玉平通報2016年企業經濟運行情況,省國資委黨委書記、主任林玉成作重要講話,委領導曲喜泉、隋明利、王紹坤、李弼樞及外派監事會主席出席會議,省屬企業班子成員,長春市、吉林市、長白山管委會國資委負責人,省國資委各處室及直屬事業單位負責同志參加了會議。

    會議指出,2016年省國資委和各企業面對嚴峻形勢和艱巨繁重的改革發展任務,頂住壓力,戮力改革,合力攻堅,負重前行,各項工作取得了積極進展和明顯成效。一是企業經濟運行企穩向好,扭轉了收入、利潤雙下降的趨勢,初步實現了效益恢復性增長目標。二是國企改革取得標志性成果,改革頂層設計基本完成,集中統一監管實現重大突破,首批投資運營公司組建運行,混合所有制改革積極推進,企業綜合改革啟動實施,解決企業歷史遺留問題取得新進展。三是供給側結構性改革取得顯著成效,去產能超額完成任務,去庫存接近預期目標,去杠桿基金設立進展順利,提質增效取得積極進展。四是國有資產監督管理不斷強化,監管權責進一步明晰,監管基礎進一步夯實,監督力度進一步加大。五是企業黨建和黨風廉政建設進一步加強,深入開展“兩學一做”學習教育,全面落實黨建主體責任,切實加強企業領導班子建設,不斷強化企業基層黨組織建設,深入推進黨風廉政建設。預計2016年出資企業資產總額達到8238.5億元,同比增長25.2%,所有者權益總額1918.9億元,同比增長57.5%;預計全年實現營業收入724.1億元,同比增長4.5%;預計實現利潤總額20.4億元,同比增利2.4億元,扣除政策性減利因素,按可比口徑計算,同比增利15.1億元,盈利企業達到14家,占73.7%;上交稅費42.2億元,同比增長0.7%,

    會議提出,2017年工作的總體要求是:全面貫徹落實省委省政府和國務院國資委的工作部署,牢牢把握新一輪東北振興機遇,堅持穩中求進工作總基調,以提高發展質量和效益為中心,以供給側結構性改革為主線,以打好國企改革攻堅戰為核心任務,著力加強運行風險管控,大力調整布局結構,積極推進混合所有制改革,不斷完善國資監管,全面從嚴加強黨的建設,努力實現減虧增盈,不斷增強企業發展活力、競爭力、影響力和抗風險能力,為促進全省經濟持續健康發展做出新的貢獻。

    會議強調,2017年主要目標任務是:企業效益實現穩定增長,企業盈利能力進一步增強,利潤總額同比增長5%以上,實體企業大幅減虧、力爭扭虧,資產負債率降到合理區間,國有資本保值增值水平穩中有升。深化國企改革取得突破性進展,重點企業綜合改革取得顯著成效,混合所有制改革試點全面啟動,出資企業章程全面修訂完成,董事會建設、監事會體制調整、經理層市場化選聘取得實質進展,內部管理機制和內控制度體系進一步完善。國有資本布局結構不斷優化,“去產能、清僵尸”按計劃完成,資產整合、企業重組深度推進,新業態、新產業、新動能加快培育,國有資本配置持續優化,運行效率明顯提升。國資監管效能得到新的提升,監管職能定位更加準確,監管制度體系更加完善,監管方式更加科學,監管措施更加有效。企業黨的建設得到加強,管黨治黨主體責任全面落實,基層基礎建設全面加強,解決突出問題和重點難點問題取得明顯成效。

    會議要求,2017年要著力做好四個大方面的工作。一是以完善現代企業制度為主攻方向全力打好國企改革攻堅戰。加快推進重點企業改革,繼續推動森工集團、吉煤集團、昊融集團實施綜合改革,支持酒精集團整合重組省內和域外酒精企業,繼續推進吉糧集團引資重組,推進吉林信托、都邦保險等地方金融企業改制重組,支持吉林銀行增資擴股,加快上市籌劃步伐。積極推進混合所有制改革,選擇10—20戶省屬及地市國有企業開展混改試點,選擇5—10戶企業開展員工持股試點,加快推進資產證券化,進一步深化與駐省央企、對口合作的浙江及其他省市知名企業合作。健全完善公司治理機制,對出資企業章程進行全面修訂完善,制定省屬企業法人治理結構建設指導意見,開展規范董事會建設、市場化選聘經營管理者、推行職業經理人制度、差異化薪酬分配等試點,進一步深化企業勞動用工和收入分配制度改革。著力解決企業歷史遺留問題。加快實施國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交,適時啟動分離國有企業辦其他社會職能改革,積極推進廠辦大集體改革。

    二是以供給側結構性改革為主線推動企業穩增長調結構。做減法加快瘦身健體,按計劃繼續做好煤炭、鋼鐵、人造板去產能工作,加大力度處置低效無效資產,堅持分類施策加快去房地產庫存,利用低息融資工具置換企業高息債務,推動高負債企業采取市場化方式實施債轉股,大力開展增品種、提品質、創品牌工作,強化企業全員、全要素、全過程成本管控,努力實現降本增效。做加法培育新增長點,進一步明確省屬國有資本布局調整的方向和路徑,依托已經組建的投資運營公司,加快脫鉤資產深度整合,對相關企業的同質化業務和產業鏈上下游板塊進行專業化重組,引導企業瞄準產業行業發展趨勢,進一步優化國有資本投向,推動國有資本向產業鏈、價值鏈的高端轉移。補短板突破發展瓶頸,著力采取有效措施補齊人才短板、創新短板、企業管理和內控短板,切實增強企業核心競爭力。

    三是以轉變職能強化監督為重點切實提高國資監管效能。進一步優化國資監管職能,按照管資本要求調整委機關機構設置和職能配置,探索完善授權經營體制,全面清理現行的監管制度和規范性文件,改進監管方式手段,推進信息化與監管業務深度融合,增強服務企業的意識,切實提高辦事效率和質量。充分發揮監事會監督作用,改革完善監事會體制,建立定期輪崗交流機制,突出監督檢查實效,加強當期和事中監督,強化監督檢查成果運用,對監事會反映的問題進行深入核查、整改督辦。加強統籌監督形成合力,強化企業財務預決算審核,夯實企業財務數據的真實性,指導企業做好財務風險評價和防范,開展委派總會計師試點,加強出資人審計監督,全面推行企業總法律顧問制度,建立專項監管制度執行情況的檢查協調機制,進一步提高監督效能。嚴格經營投資和監督責任追究。在國資委和出資企業層面分別制定違規經營投資責任追究實施細則,依法依規處理違規經營投資導致國有資產損失的事項。嚴格監督責任追究,對企業發生重大違法違紀違規問題,應當發現而未發現或敷衍不追、隱匿不報、查處不力的,嚴格追究企業和監管機構有關人員失職瀆職責任。

    四是以落實從嚴管黨治黨要求為統領全面加強企業黨的建設。切實落實管黨治黨責任,建立完善黨建工作責任制,逐級簽訂黨建責任書,繼續開展黨組織書記抓黨建述職評議考核,建立問責機制,層層傳導壓力。加強企業黨的領導,把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障寫入公司章程,進一步明確黨組織在法人治理結構中的法定地位,落實“雙向進入、交叉任職”領導體制,把黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序。加強企業領導班子建設,全面推行企業領導人員分層分類管理,選好配強企業領導人員特別是主要領導,注重加強黨性教育、法治教育和能力建設,加強日常管理監督。建立各層級企業后備人才隊伍,按照近期、中期目標實施專項培養,不拘一格選人才、用人才。加強基層組織建設,落實“四同步”、“四對接”要求,推動企業實現基層組織全覆蓋,設立黨務工作專門機構,配齊配強專職黨務工作人員,安排黨建專項經費,加強黨員教育管理,嚴肅黨內政治生活,突出黨性鍛煉。加強黨風廉政建設,建立健全黨風廉政建設和反腐敗工作考核評價機制,加強廉潔警示教育,進一步抓好作風建設,堅決防止“四風”反彈回潮,完善廉潔風險防范機制,以問題為導向組織開展專項巡察,加大案件查辦力度,為企業改革發展營造風清氣正的環境。

    會議最后強調,要高度重視安全生產和信訪穩定工作,切實落實責任制,強化安全隱患排查治理和矛盾糾紛調處,及時將問題解決在萌芽狀態,切實維護好企業和社會的穩定。

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